Este reporte fue editado para brevedad a partir de su versión original en inglés.

La sesión especial de la Legislatura de Nevada concluyó hace un par de semanas, poniendo fin a una jornada de disputas intrapartidistas, negociaciones tras bambalinas y propuestas que no avanzaron.

En total, 13 iniciativas llegaron al escritorio del Gobernador Joe Lombardo y se estancaron otras cuatro. 

Las propuestas de ley más importantes que no avanzaron incluyen una que buscaba ampliar significativamente el programa estatal de créditos fiscales para la industria cinematográfica (AB5) y una adición de último minuto en la agenda para poner fin a la compra corporativa de viviendas (SB10).

Aun así, los legisladores aprobaron otras propuestas, incluyendo el paquete de iniciativas de seguridad pública de Lombardo (con las adiciones más recientes para tomar medidas enérgicas contra la aplicación de la ley migratoria en escuelas) y un nuevo programa estatal para cubrir las brechas federales en la financiación de programas de la red de asistencia pública, como las estampillas de comida.

Y en un giro sorprendente poco antes de que terminara la sesión, los Demócratas del Senado presentaron una medida para codificar las leyes de votación por correo en la Constitución de Nevada. La Asamblea aprobó la iniciativa rápidamente y ahora se dirigirá a la sesión legislativa de 2027, donde su aprobación la pondría a consideración de los votantes en 2028. No necesita la aprobación de Lombardo.

Entre los temas que abordan las iniciativas que se enviaron a Lombardo están su proyecto insignia de seguridad pública, servicios de salud, seguridad en zonas escolares, Parque Windsor, Programa de Asistencia General del Estado de Plata, asignaciones, ciberseguridad, seguridad de los legisladores, compensación laboral, renta de automóviles, cambios a un proyecto relacionado con el alcohol, enfermedades pulmonares vinculadas al trabajo y operaciones del gobierno estatal.

The Nevada Independent hizo un seguimiento de las políticas públicas que se debatieron en la sesión especial. A continuación presentamos un resumen.

Propuestas que no avanzaron

Expansión del crédito fiscal para películas 

• Con la iniciativa AB5, el estado habría reservado $120 millones de dólares en créditos fiscales transferibles anuales de 2029 a 2044 para compañías de producción cinematográfica. Habría sido una expansión significativa del programa estatal actual, que tiene un límite de $10 millones anuales. Esos créditos se pueden transferir (y a menudo son transferidos) a otras empresas a cambio de dinero en efectivo.
• Los promotores de la propuesta dijeron que habría recaudado unos $11 millones anuales para programas de preescolar en el Condado Clark durante los próximos 17 años. La iniciativa también habría creado un nuevo distrito en el área Summerlin (donde se ubicaría un nuevo estudio de cine) que canalizaría ciertos ingresos fiscales hacia el Distrito Escolar del Condado Clark para desarrollar nuevos programas de preescolar.

¿Qué pasó durante la sesión especial?

• El proyecto de ley no logró la mayoría necesaria en el Senado, por lo que no prosperó. Diez de los 21 senadores lo apoyaron, mientras que tres estuvieron ausentes.

Compras corporativas de vivienda ¿Qué efectos habría tenido?

• El proyecto de ley (SB10) habría establecido un límite anual de 1,000 unidades para compras corporativas de vivienda, un aumento con respecto al límite de 100 unidades que figuraba en un proyecto de ley a principios de este año. El poder ejecutivo, en cambio, quería un tope de 2,000 unidades, pero esa propuesta no avanzó.

¿Qué efecto tendría en el estado? ¿Por qué se abordó en una sesión especial?

• Nevada ha batallado con la disponibilidad de vivienda asequible y, después de Florida, ocupa el segundo lugar en el país en cuanto a inquilinos que enfrentan problemas por los costos.
• Los precios de la vivienda también superaron el crecimiento de los ingresos.
• Los inversionistas representaron el 23 por ciento de la compra de vivienda en Las Vegas el año pasado.
• La Senadora estatal Demócrata Dina Neal, y el Senador estatal Republicano Ira Hansen, señalaron que era necesario considerar el proyecto de ley en una sesión especial citando la tendencia de la propiedad corporativa y la dificultad para que los jóvenes puedan pagar una casa. 

Tribunal del andador turìstico

¿Qué efectos habría tenido?

• El proyecto SB9 habría restablecido un programa de tribunales especializados para acabar con los delitos que ocurren alrededor del Strip o franja hotelera de Las Vegas.

¿Qué pasó durante la sesión especial?

• Este proyecto de ley nunca avanzó a través del proceso legislativo, pero el mismo texto se incluyó en la iniciativa de seguridad pública del Gobernador Lombardo, la cual llegó a su escritorio.

Estudio sobre la aplicación de la ley de inmigración ¿Qué habría hecho?

• El ACR5 habría requerido que los legisladores hicieran un estudio de las actividades de inmigración federal en Nevada.

¿Qué pasó durante la sesión especial?

• Aunque el estudio se presentó el primer día de la sesión, se estancó debido al rechazo de grupos defensores de los inmigrantes, quienes dijeron que el estudio no era suficiente. La Coalición de Inmigrantes de Nevada también indicó que no se le consultó acerca de la propuesta.
• En vez de un estudio, los defensores querían que se añadieran dos enmiendas relacionadas con la inmigración al proyecto de seguridad pública de Lombardo. Ambos cambios habrían requerido la aprobación legislativa para la expansión de centros de detención civil, e investigar a personas que no se identifican mientras fungen como agentes del orden público.

¿Qué efecto tendría en el estado? ¿Por qué se abordó en una sesión especial?

• Al tratarse de un estudio, no habría tenido implicaciones legales, pero podría haber proporcionado más información sobre las actividades federales de inmigración en Nevada.

Iniciativas que se enviaron a Lombardo

Su proyecto insignia para la seguridad pública 

• El proyecto abarcó delitos contra comercios minoristas y la violencia doméstica.
• La iniciativa AB4 implementaría un tribunal para el andador turístico que aborde específicamente la delincuencia en la zona — algo que la industria de casinos dice que es clave para garantizar que visitantes y empleados del área la encuentren segura y atractiva. También establecería penalidades más severas para ciertos robos y un programa de custodia transitoria para algunos internos no violentos que podría solucionar la sobrepoblación en las cárceles.
• Una enmienda adoptada prohibiría a distritos escolares y escuelas públicas permitir que las fuerzas del orden público —  incluyendo autoridades federales de inmigración — tengan acceso a planteles escolares sin una orden legal, excepto en circunstancias excepcionales. Lombardo vetó esa idea a principios de este año. También requeriría que los centros de detención y los centros de inmigración en el estado mantengan una lista actualizada de las personas que retienen.

¿Qué pasó durante la sesión especial?

• Hubo algunos cambios, incluyendo la enmienda de control migratorio. En las últimas horas de la sesión, esa enmienda fue modificada para aclarar más cuándo se podría permitir la presencia de agentes del orden en instalaciones escolares.

¿Qué efecto tendría en el estado? ¿Por qué se abordó en una sesión especial?

• La lucha contra el crimen ha sido una prioridad para Lombardo, quien trabajó tres décadas en la aplicación de la ley y se está preparando para su campaña de reelección en 2026.
• Se calcula que una versión inicial del proyecto de ley le costó al estado más de $42 millones por bienio debido al aumento de personas encarceladas. El Condado Clark también señaló un costo significativo debido al incremento en la cifra de casos de delitos graves que los defensores públicos tendrían que gestionar, una enmienda reciente reduciría el costo.
• Aun así, las cortes locales, como el Tribunal del Segundo Distrito Judicial, argumentaron que la iniciativa podría saturar los recursos del tribunal.

Servicios de salud 

• Los legisladores volvieron a presentar SB434, un proyecto de ley que se estancó en la sesión de 2025, en busca de establecer un programa competitivo de subsidios para abordar la escasez de proveedores de servicios de salud a través de la medida SB5.
• Varios organismos de salud serían elegibles para solicitar $60 millones en subvenciones del fondo general del estado. Los legisladores plantearon que tienen la intención a futuro de establecer una fuente de financiación continua y a largo plazo.

¿Qué pasó durante la sesión especial?

• El Senado aprobó el proyecto 15-6 el primer día de la sesión, con seis Republicanos en contra, preocupados por la posibilidad de que el programa de subsidios financie abortos inadvertidamente y eluda disposiciones de la llamada “Gran y Hermosa Ley” federal. La Asamblea aprobó el proyecto por unanimidad hasta las últimas horas de la sesión.

¿Qué efecto tendría en el estado? ¿Por qué se abordó en una sesión especial?

• Los defensores dijeron que el programa permitiría que el estado avanzara en el tema de la escasez de proveedores de servicios de salud, una prioridad bipartidista.

Programa de Asistencia General del Estado de Plata ¿Qué efectos tendría?

• La iniciativa SB3 lo establece como una forma de abordar las brechas del apoyo federal para los programas de la red de seguridad pública, como el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP), Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF) y el Programa Especial de Nutrición Suplementaria para Mujeres, Bebés y Niños (WIC).
• El programa dentro de la División de Servicios Sociales del Departamento de Servicios Humanos podría brindar asistencia financiera temporal o en especie a personas u hogares bajo “circunstancias extraordinarias”, como un evento o situación que crea la necesidad de una intervención estatal para proteger la salud, la seguridad o el bienestar general de los habitantes, incluyendo la interrupción de beneficios federales.

¿Qué efecto tendría en el estado? ¿Por qué se abordó en una sesión especial?

• La legislación busca establecer una garantía para que los nevadenses reciban servicios de apoyo de los programas actuales, incluso si varía el apoyo federal. Bajo la ley actual, no existe tal mecanismo, lo que impidió que beneficiarios de SNAP pudieran comprar alimentos durante el cierre del gobierno federal.

Seguridad en zonas escolares 

• La propuesta AB6 implementaría varias medidas para aumentar la seguridad vial en  zonas escolares y sus alrededores, como sanciones más severas para ciertas infracciones de tránsito.
• El proyecto requiere que un gobierno local o el Departamento de Transporte especifique cuándo los conductores pueden legalmente dar vueltas en U, rebasar a otros vehículos o conducir a determinadas velocidades.
• Los senadores redujeron el texto enmendado para solo prohibir que los distritos escolares revelen el número de teléfono o la dirección de un estudiante.

¿Qué efecto tendría en el estado? ¿Por qué se abordó en una sesión especial?

• La propuesta surgió después de varios decesos de niños en edad escolar que fueron atropellados por conductores en zonas escolares este otoño. La Superintendente del Distrito Escolar del Condado Clark, Jhone Ebert, declaró a Las Vegas Review-Journal en octubre que 84 estudiantes habían sido atropellados en su camino hacia y desde la escuela en este ciclo; más del doble de los 39 accidentes de ese tipo en el mismo período del año pasado.

Parque Windsor

• En su sesión especial de proclamación, Lombardo se refirió a la legislación que se aprobó en la sesión legislativa de 2023 (SB450) para reubicar a los habitantes del vecindario del Parque Windsor en North Las Vegas. La subdivisión históricamente afroamericana se ha deteriorado debido al hundimiento del suelo.
• Las propiedades elegibles para la reubicación deben pertenecer a las familias, no a la Ciudad de North Las Vegas, según el proyecto de ley.

¿Qué efecto tendría en el estado? ¿Por qué se abordó en una sesión especial?

• La Senadora Neal, patrocinadora del proyecto y defensora de los habitantes de esa zona, dijo que se trata de corregir errores históricos y dar justicia a las familias.
• Fuentes informaron a The Nevada Independent que Lombardo tenía la intención de firmar el proyecto si llegaba a su escritorio. 

Legislatura 2027: Enmienda constitucional del voto por correo

¿Qué haría?

• En las últimas horas de la sesión especial, la Líder Demócrata de la Mayoría en el Senado, Nicole Cannizzaro, presentó la SJR1, una enmienda constitucional para añadir a la Constitución estatal leyes locales actuales que establecen que todos los votantes registrados recibirán una boleta por correo, pero que pueden optar para no se les envíe.
• La enmienda constitucional también ampliaría el acceso a las urnas para depositar votos por correo en los días previos al Día de la Elección.
• La propuesta pasará ahora a la sesión legislativa de 2027. Si la mayoría de los legisladores la aprueba, los votantes decidirán su destino en las elecciones de 2028.

¿Qué efecto tendría en el estado? ¿Por qué se abordó en una sesión especial?

• El proyecto haría más difícil que los legisladores estatales revoquen las leyes vigentes acerca del voto por correo. También ampliaría la posibilidad de que los electores depositen sus votos por correo el fin de semana previo a las elecciones.